为争取乌克兰问题支持,布林肯向阿联酋王储致歉

2022-04-15 11:41:18

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【文/观察者网齐倩】美国Axios新闻网4月13日援引消息称,为争取阿联酋在乌克兰问题上的支持,美国国务卿布林肯已于上个月向阿联酋阿布扎比王储穆罕默德致歉。

今年1月,阿联酋阿布扎比穆萨法地区遭也门胡塞武装无人机空袭,造成3死6伤。但美国政府没有第一时间做出反应,并拒绝将胡塞武装定性为恐怖分子,阿联酋方面对此深感失望。

Axios称,阿联酋感到自己被美国抛弃,这种挫败感促使该国在联合国安理会就谴责俄罗斯“入侵”乌克兰的投票中投了弃权票。消息人士称,阿联酋人认为,美国在俄乌冲突中的反应(包括推动制裁和安理会决议)远比他们遭到袭击时的反应更加有力和迅速。

两名消息人士透露,布林肯上个月在摩洛哥与阿联酋阿布扎比王储罕默德·本·扎耶德会面时承认,拜登政府对袭击事件做出反应的时间过长,并表示很抱歉。

美国国务院一位高级官员拒绝谈论布林肯的私人谈话,但没有否认这个说法。

“国务卿明确表示,我们非常重视与阿联酋的伙伴关系。面对共同威胁,我们将继续支持我们的合作伙伴。”这名国务院高级官员说。

Axios报道截图

3月29日,布林肯与阿联酋阿布扎比王储穆罕默德在摩洛哥举行会谈。布林肯会后表示,这次会谈“非常棒”、“非常具有建设性”,双方谈及了俄乌冲突和也门胡塞武装的问题,但未重点讨论石油问题。

美国国务院一位高级官员透露,其他美国官员就能源增产的问题与阿方官员进行了磋商。

阿联酋驻美大使奥泰巴(YousefAlOtaiba)此前告诉Axios,布林肯和王储的会谈将帮助“阿联酋和美国之间的关系重回正轨(backontherighttrack)”。

布林肯3月29日与阿联酋阿布扎比王储会面,图自美国驻摩洛哥大使馆网站

能源行业在俄乌冲突加剧以来便陷入动荡,石油价格一路飙升。与此同时,美国还在持续推动“全面封杀”俄罗斯能源,为此,以美国为首的西方国家一直在施压石油输出国组织欧佩克(OPEC)提高石油产量。由沙特、阿联酋、伊朗等组成的欧佩克,占了全球石油供应量的40%左右。

然而,欧佩克产油国对增产和使用闲置产能持谨慎态度。

3月29日,阿联酋能源部长马兹鲁伊(SuhailbinMohammedal-Mazrouei)在迪拜表示,“美国及其伙伴要求将欧佩克与俄罗斯的关系政治化。但我们不会这样做。”

欧佩克秘书长巴尔金都(MohammadBarkindo)4月11日警告,目前和未来的对俄制裁可能引发史上最严重的石油供应冲击之一。他告诉欧盟官员,这远超欧佩克的替代能力,并暗示该组织不会增加石油产量。

此前报道

拜登想找沙特、阿联酋领导人谈油价通话请求遭拒

地时间3月8日,美国总统拜登正式签署了禁止美国从俄罗斯进口能源的行政令。尽管美国进口俄罗斯能源的占比并不算太高,但俄乌冲突升级、西方制裁持续加码带来的国际能源价格飙升,仍让拜登政府面临沉重的压力,甚至迫使其寻求一些“死对头”的帮助。

国际油价7日曾飙升至2008年以来的最高点,其中布伦特原油价格一度达到每桶139美元的高位,在短短一个月内涨幅超过35%。受此影响,美国国内能源价格也“水涨船高”,当地时间6日,美国全国平均汽油价格突破每加仑4美元,达到十余年来最高水平。

能源价格的压力之下,拜登政府不得不把目光投向与美国关系并不融洽的产油国。综合美国有线电视新闻网(CNN)、《华尔街日报》3月8日报道,拜登政府近期正寻求与委内瑞拉、沙特阿拉伯和阿联酋讨论石油出口问题,并希望通过恢复伊核协议把伊朗石油带回国际市场。

报道称,在俄乌冲突爆发前,这些国家基本都还是拜登政府试图回避乃至要孤立的对象。但在“国际关系被颠覆”的当下,美国别无选择,只能在这些重要的产油国寻求解决方案。

CNN报道截图

但对美国而来说这绝非易事。委内瑞拉拥有全球最大规模的石油储量,产量却相对较少,且一直遭受美国制裁;伊朗高峰时期的石油产量可以达到约每天400万桶,但它同样遭到美国制裁,产量下滑严重;沙特阿拉伯和阿联酋虽有能力增产,但两国不仅拒绝了白宫的通话请求,而且也不愿轻易改变生产计划。

沙特和阿联酋拒绝与拜登通话

《华尔街日报》8日援引美国和中东官员的消息称,白宫近期试图安排拜登与沙特及阿联酋领导人通话,商讨遏制石油价格飙升的问题。但由于两国领导人并不愿意与拜登谈话,这一努力随即以失败告终。

官员们说,无论是沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼,还是阿联酋阿布扎比王储谢赫·穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬,最近几周都拒绝了与白宫通话的请求。“不少人期待能通一次电话,但最终没能实现。这是打开石油龙头计划的一部分。”一名美国官员说。

《华尔街日报》报道截图

美国Axios新闻网此前曾援引“知情人士”的消息称,拜登政府官员正在讨论未来几个月访问沙特的可行性。但白宫发言人普萨基7日澄清说,拜登目前没有前往沙特的计划。不过她承认,美国与沙特方面就石油和地区安全的讨论有所增加。

到目前为止,沙特和阿联酋都拒绝配合美国的要求增产石油,坚持遵守石油输出国组织(OPEC)与俄罗斯等产油国达成的生产计划。不过有官员向CNN透露,沙特对解决“重大市场混乱”表示出开放态度,尚不清楚这具体意味着什么。

自从拜登上台后,美国与沙特、阿联酋的关系就变得愈发紧张。沙特希望在干预也门冲突方面获得美国的更多支持,并让王储萨勒曼在美国获得法律豁免权,免于与卡舒吉案相关的诉讼。但拜登并不支持这一立场,他在上任后先是发布调查报告,指控萨勒曼是杀害卡舒吉的“幕后黑手”,后来又切断了沙特部分武器的流通。

白宫也始终坚持疏远沙特的外交立场。《华尔街日报》称,白宫发言人普萨基7日表示,拜登坚持将沙特阿拉伯视为“贱民”(pariah)国家的观点,坚信沙特领导层“毫无可取价值”。萨勒曼上周接受美国《大西洋月刊》采访时则说,他不在乎拜登对沙特领导人的看法。

阿联酋则希望美国将胡塞武装列入“恐怖组织”名单,并提供更多军事缓和该国的国防压力。但有阿联酋官员表示,美国并未采取行动满解决阿联酋的“担忧”。阿联酋驻美大使此前也坦言,阿美两国关系正经受“压力的考验”。

但在拒绝与拜登交谈的同时,沙特王储萨勒曼和阿联酋阿布扎比王储穆罕默德已分别与俄罗斯总统普京通电话,讨论了俄乌局势问题。有官员透露,沙特正着手调解俄乌冲突。

美高级代表团罕见访问委内瑞拉

在寻求与沙特和阿联酋沟通未果的同时,美国也找上了他们在南美洲的“死对头”、委内瑞拉总统马杜罗。

当地时间3月5日,白宫拉美事务高级顾问胡安·冈萨雷斯率团罕见访问委内瑞拉,并获得马杜罗和委内瑞拉副总统罗德里格斯的接见。这也是自2019年两国断交后,美国向委内瑞拉派出的最高级别代表团。

美国《华盛顿邮报》援引知情官员的消息称,美国代表团周末与委内瑞拉政府讨论了美国几年前实施的能源制裁,并讨论了在委内瑞拉被监禁的美国公民的情况,其中涉及六名来自美国石油公司Citgo的管理人员。

拜登政府显然很重视这次会面。CNN提到,就在美国官员出访前一天,美国财政部采取了一个“奇怪的举动”,低调地为俄罗斯寡头阿利舍尔·乌斯马诺夫发布了一项通用许可证,允许他从事某些原本被禁止的交易。乌斯马诺夫恰好是委内瑞拉能源市场的重要投资者之一。

尽管美国财政部强调,乌斯马诺夫在美资产已经被冻结、未来可能遭遇更多制裁,但在一些分析人士看来,美国政府选择“放过”乌斯马诺夫掌控的少数实体,可能就是为了推动与委内瑞拉方面的会谈。

马杜罗则于当地时间7日晚间在委内瑞拉国家电视台证实了会谈的细节。他表示,此次会晤是“有礼貌的”和“非常有外交意义的”,两国同意就未来的议程“进行合作”。他还说,委内瑞拉国有石油公司一旦恢复正常运作,就准备“为了世界稳定”增加原油产量。

马杜罗资料图

《华盛顿邮报》猜测,美国可能通过放松或解除对委内瑞拉的制裁为交换,寻求分化委内瑞拉和俄罗斯的盟友关系。对此白宫发言人普萨基7日回应说,此次出访主要是讨论包括能源供应、能源安全等一系列问题,也包括讨论被拘留美国公民的健康和福利等问题。白宫方面拒绝评论是否真的会解除制裁。

由于美国长期对委内政干涉并企图通过政变等手段推翻马杜罗政府,委内瑞拉自2019年1月起与美国断交。2019年8月,美国对委内瑞拉实施了全面经济禁运,冻结了马杜罗政府在美国的财产和利益,并禁止美国人与委内瑞拉政府进行交易。

今年2月23日,马杜罗曾公开表示支持俄罗斯,称委内瑞拉将“始终与俄罗斯站在一起”。他形容乌克兰“几乎是欧美的殖民地”,并全力支持俄罗斯承认顿巴斯两个“共和国”的决定。

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