2022-03-28 03:09:01
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3月24日是俄乌战争爆发的一个月,在这一天,美国总统拜登乘坐专机跨越大西洋来到欧洲参加北约成员国领导人紧急峰会、欧盟特别峰会、G7特别峰会。在目前俄乌战事越发越激烈的背景下,这三场峰会尤其是北约峰会非常引人关注,作为北约领头羊的美国,在会上又会颁布如何影响俄乌局势的措施呢?
根据会后拜登发表的声明看,这次布鲁塞尔峰会主要有以下3个要点:
一、拜登本人支持将俄罗斯从G20集团除名
最近欧洲一直出现一个热点外交问题:是否应该允许俄罗斯留在代表世界发达经济体的杰出国际峰会之一的20国集团?随着最近8年间,俄罗斯相继从G8峰会、欧洲委员会、北约—俄罗斯理事会等诸多组织中退出,目前欧洲一些国家还在考虑究竟还有哪些国际重要组织还有俄罗斯的身影,上合组织他们管不着,联合国无能为力,最终恐怕就只剩下G20峰会。
首先提出将“俄罗斯驱逐出G20峰会”想法的是波兰,不过一向“反俄”的波兰提出这一想法存在很大的私心,因为按照目前的GDP综合排名,一旦将俄罗斯排挤出G20,那必然会由波兰填补这一空缺。在这次北约峰会上,拜登已明确表示支持这一举措,同时他还提出将邀请乌克兰参加今年11月在印尼举行的G20峰会。
只能说西方的这一想法是痴心妄想,G20峰会是全球性经济组织,它不像G7由西方所主导,而且他是一个经济论坛,侧重于全球经济问题。想将俄罗斯开除G20,中国、印度、巴西、沙特、印尼能答应吗?
二、拜登宣布将对俄罗斯实施新的制裁并采取行动帮助乌克兰难民
拜登宣布将继续对300多名俄罗斯杜马议员和40多家俄罗斯国防公司施加新的制裁。同时他还称:美国将接受来自乌克兰的难民。追随拜登出访的一位美国高官表示:美国将会利用全方位的“法律途径”欢迎乌克兰难民。
三、拜登承诺如果俄罗斯在乌克兰使用化学武器,美国会做出反应
自俄军在乌克兰战场上陷入一种停滞以来,西方关于俄罗斯将使用生化武器甚至核武器的传闻一直甚嚣尘上,此次拜登也对外表示了自己的态度,他称:如果俄罗斯在乌克兰战场上使用生化武器,他将做出反应,具体的反应性质取决于俄罗斯使用武器的性质。
而且G7、北约都在最后的声明中提到了这一警告,北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格(在当前危机中任期延长一年)表示,使用化学武器将从根本上改变冲突的性质。
关于俄罗斯使用生化武器的可能性非常低,很大程度上是西方媒体判断普京在乌克兰战场上陷入一种僵局,很有可能会采取这种极端措施。不过这只是毫无根据的猜测,俄军虽然在乌克兰战场上陷入某种停滞,但综合评估,俄军的打法非常正常,而且赢面非常大,在战场上也占据各种优势,使用生化武器的可能性非常小。
而且美国利用生化武器为借口兴风作浪,搅动国际局势已经是习以为常。最典型的就是2003年,美国以伊拉克存在大规模化学武器为由,发动伊拉克战争,截至目前也没有在伊拉克任何地方发现化学武器。
根据美媒的普遍报道;这次拜登的欧洲之行没有任何新的内容,对他来讲最大的收获莫过于对外展示跨大西洋联盟的团结。而且根据美国CNN的报道:这次峰会显得非常仓促,通常情况下,大型领导人峰会的组织者有几个月的时间来准备会后发表的统一声明,但3月24日的发布的许多声明都是单方面的,而不是单一的协调声明。
无论如何,2月24日俄乌战事的爆发确实起到了巩固美欧联盟的作用。目前俄军在乌克兰战场的军事行动陷入某种停滞,基辅战线、南部战线的俄军进展非常小,甚至在基辅方向还发生了乌军反攻,俄军后退的迹象。俄军似乎已经将主要精力放到了顿巴斯区域的作战以及马里乌波尔的巷战。
俄乌战事已经进行一个月,而且目前还呈现出一种僵局,这对涉乌局势各方的影响都非常大,尤其是对俄乌两国来说,两国由于可能会陷入一场长久战事,都将会遭遇严重损失。对乌克兰来说,战事拖得越长,国土遭受的损失越严重,国家主权越来越受到严重冲击。
对俄罗斯来说,战事拖得越长,对俄罗斯原本有限的国力消耗的就越大,而且人员、经济的损害都难以预估,如果对比80年代的阿富汗,会发现这种情况并不能排除,而且当初苏联发动的近10年的阿富汗战争大大消耗了苏联国力,成为两年后苏联解体后的一个重要原因。除此之外,俄罗斯的国际影响力也将严重下降。
一般认为,乌克兰战事拖得越长,甚至陷入某种持久战,对美国就越有利。
首先:俄罗斯是美国长期的对手,是美国在推动大国竞争的一个主要对象。美国近年来的国家战略发生了重大转变,由确保美国本土安全向大国竞争进行转变,俄罗斯是美国在欧洲方向的主要对手,中国是美国在印太方向的主要对手。只要美国持续不断地向乌克兰提供军援,鼓励乌克兰与俄罗斯打下去,美国完全可以隔岸观火,看着俄罗斯有限的国力一点一点地被消耗,这对美国打压俄罗斯的战略利益非常有利,至于乌克兰最终结局如何,他并不关心,因为乌克兰实际上已经被美国以及北约所抛弃,拜登非常清楚:在美国以及北约不敢出兵的背景下,乌克兰想取胜的希望非常渺茫。
二、俄乌战事拖得越久,欧洲国家尤其是靠近俄罗斯和乌克兰边境的那些新欧洲国家就愈加紧张。战事的持久会引发连续不断的难民进入这些国家,给他们造成严重压力,美欧的军援主要通过波兰、罗马尼亚进入乌克兰,如果陷入持久战的俄罗斯想要快速结束战斗就必须切断乌克兰的武器供应,这就加剧了这些国家对俄罗斯袭击本土的担心。为此他们会更加依赖美国,加强同美国的关系。
三、拜登上台以来一直强调美欧关系的巩固,修复特朗普时代产生裂痕的美欧同盟关系,尤其是与法国、德国这些老欧洲国家之间的关系。不过由于澳大利亚核潜艇事件、“北溪二”号天然气管道,拜登政府推动美国与老欧洲修复关系的进程并不顺利,这次俄乌战事帮了拜登大忙,而且只要乌克兰战事不结束,它将一直会是美国与欧洲的维护团结关系的重要粘合剂。而且只要乌克兰战事一天不结束,欧俄关系就一天没有转圜的机会,此前美国一直担心欧洲与俄罗斯会形成某种联系,进而威胁美国对欧洲的支配地位。
四、美国天然气出口有了一个稳定的市场。自乌克兰战事爆发开始,欧盟制定了逐渐摆脱对俄罗斯油气依赖的决议,而且还暂停了“北溪二”号天然气管道。那么在目前欧洲暂时无法离开俄罗斯,却又在天然气领域有庞大需求量的基础上,那该如何呢?美国昂贵的天然气进入欧洲的视线,成为欧洲的首要选择。在这次拜登的欧洲之行中,白宫的官员已经对外透露,确保对欧洲的能源问题是拜登出访的重要核心问题。只要俄乌战事持续进行下去,欧洲谋求摆脱对俄罗斯天然气依赖的愿望就越强,对美国天然气的需求就越大。
除此之外,美国还盯上了俄罗斯的粮食市场与军工武器出口市场。拜登在发布会上强调:俄罗斯和乌克兰是欧洲的“粮仓”,由于乌克兰事件和对俄罗斯实施制裁,全球粮食短缺即将成为现实威胁,美国和加拿大准备帮助最大限度地减少乌克兰危机对粮食安全的影响。俄罗斯和乌克兰可是全球著名的农业出口大国,贡献了全球近30%的小麦出口。美国每年出口谷物(包括小麦、玉米、高粱等)总量约为9000万吨,占全球出口总量的22%。
一旦俄乌战事持续进行下去,俄罗斯遭受制裁,使得粮食无法出口,乌克兰由于战乱再加上出海口的不断丧失,粮食出口也受到重要影响,那么这一市场份额由谁来弥补呢?这对美国非常有利。而且美国还可以利用俄罗斯一直对乌克兰进行战争,加大对俄罗斯的制裁,对其他国家谋求购买俄制武器进行制裁,进而迫使他们购买美制武器。所以俄乌战事的长期持久非常有利于美国对外做生意。
尽管在美国看来,俄乌战事的持久性对美国的好处实在是太多太多,但任何事情都有两面性,美国的不利也会接踵而至。
首先,俄乌战事拖得时间越长,国际能源价格就会一直受到强烈影响。目前美国国内的油气价格一直在持续不断地上涨,这加深了美国国内的通货膨胀。原本拜登的支持率就非常低下,如果再由于油气价格的上涨影响美国人的日常生活,拜登的执政压力就会更大。尤其是今年拜登还面临着中期选举,特朗普也放话将在2024卷土重来,拜登的压力其实非常大,为此他不惜放下身段希望与此前他一直批评的沙特王储通电话,但惨遭被拒。沙特一位能源分析师在接受美媒采访时曾表示:目前国际能源市场价格的不断攀升与市场供应量的关系不大,主要是市场恐慌的影响。言外之外就是,俄乌战事一天不结束,油气价格就一天不会下降,美国人的生活成本就会进一步增加,拜登的压力就会进一步增加。
二、俄乌战事的长久化也将标志着美国对俄制裁的长久化。一直以来,俄罗斯国内有一股强烈希望能够融入西方的愿望,最典型的莫过于梅德韦杰夫,他本人在2008——2012年执政时期与西方的关系可谓是历史的合作高峰期,不过美国对俄罗斯长久制裁将会打破这一切。他们将会对美国长期打压俄罗斯的事实进一步看得非常清楚,美俄敌对化会进一步加深,中俄战略协作会进一步增强巩固。以美国一家之力同时应对中俄两个大国,它将会面临着长期不利局面。
三、美国的“印太战略”面临着破产的危险。对美国来说,“印太战略”的一个重要关键就是印度,但这次印度对俄罗斯表现出的态度让拜登非常不满,为此他在公开场合批评印度。印俄关系的走进并不是因为美国,而是因为两国长期交往的长期历史以及联系紧密的军工合作。一旦俄乌战事长期化,美国必会加紧收紧对俄制裁,他一定会施压印度也参与对俄制裁,而受印度国内亲俄派以及对俄罗斯的武器进口依赖等因素影响,一旦美国施压过紧,美印关系将会大打折扣。
而且这次俄乌战事或将为中印关系改善提供一个契机,由于俄罗斯遭遇制裁,印度的武器进口必受影响,印度在与中国的博弈中必然心虚,很大可能会选择改善同中国关系。目前中印两国在对俄问题上有着重要的共识,而且3月25日,中国外长时隔将近两年要到访印度,此后印度外长还要回访北京,这些都在说明中印关系正在迎来改善期。众所周知,印度加入“美日印澳”四边对话,参与美国的“印太战略”,一个共同的目标就是中国,而中印关系的改善将会使“印太战略”受到严重冲击。
四、战事一旦持久,美元霸权受到严重冲击。众所周知,美元霸权与美元的信誉、石油美元密不可分。美国对俄制裁持久化将会迫使俄罗斯采取更激进的行动,包括让俄罗斯的石油、天然气进一步与美元脱钩,而且已经有其他国家为了规避美元制裁,与俄罗斯探讨新的交易手段,这必将对美元的霸权形成冲击。而且美国长期依靠美元对俄罗斯展开金融制裁也会让美元的信誉受到严重影响,去美元化的行动会进一步加快。
所以尽管从各种角度看,俄乌冲突不断持久对美国非常有利,但如果细细一分析,美国应该感到一种危机感,因为全球化的加强也使得美国无法摆脱这场战事带来的持久影响。